Об утверждении бюджета
г.Судак на 2010 год


Рассмотрев и обсудив проект городского бюджета на 2010 год, заслушав доклад начальника    городского  финансового управления Судакского городского совета Олейник О.Н., содоклад председателя комиссии по вопросам планирования бюджета, финансов, социальной защиты населения Ерофеевой Т.П., в соответствии  ст.26  Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Бюджетного кодекса Украины,  Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», выписки из протокола заседания Совета Министров Автономной Республики Крым от 10.05.2010г. « Об одобрении проекта Постановления Верховной Рады АР Крым « О бюджете Автономной Республики Крым на 2010 год», письма МФ АР Крым № 7-29/626 от 12.05.2010г.,учитывая рекомендации постоянной комиссии по вопросам планирования бюджета, финансов, социальной защиты населения Судакский городской совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить объем доходов городского бюджета на 2010 год в сумме 80486,5  тыс. грн., в том числе согласно  Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» объем трансфертов из Государственного бюджета-дотация выравнивания, в сумме 23904,2 тыс. грн. Объем доходов общего фонда городского бюджета установить в сумме 74953,5 тыс.грн., из них субвенции в сумме 21885,2 тыс.грн.; специального фонда городского бюджета 5533,0 тыс. грн., из них субвенции в сумме 631,44 тыс.грн., в том числе бюджет развития 1400,0 тыс. грн. (Приложение №1).
2. Утвердить объем расходов городского бюджета на 2010 год в сумме 80486,5тыс. грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме  74953,5 тыс. грн., из них дотация выравнивания сельским и поселковым советам 3001,3 тыс. грн., расходы специального фонда городского бюджета в сумме  5533,0 тыс. грн. по функциональной (Приложение №2) и ведомственной (Приложение№3) структуре городского бюджета, в том числе бюджет развития в сумме   1400,0 тыс. грн.
Определить главных распорядителей и получателей бюджетных средств (Приложение 3а) путем установления бюджетных назначений согласно Приложения №3,3а.
3. Утвердить по рекомендации постоянной комиссии по вопросам планирования бюджета, финансов, социальной защиты населения расчет и объем межбюджетных трансфертов между городским бюджетом, поселковым и сельскими советами на 2010 год: - дотация выравнивания из городского бюджета - 3001,3 тыс. грн. (Приложение № 4,№5), при этом установить Куn=0,5 коеффициент влияния численности населения по органам местного самоуправления ;Кzs=0,23- коэффициент части финансового норматива бюджетной обеспеченности расходов на первичную медико-санитарную, амбулаторную помощь, Кzl=0- коеффициент влияния показателя численности штатных работников учреждений здравоохранения в сельской местности; Кod= 0,5-коэффициент применения влияния фактора количества детей в возрасте от 0до6 лет;  Кog=0- коеффициент использования фактора количества групп в дошкольных учреждениях; Кot=0,5 - коэффициент влияния количества детей, которые посещают дошкольное учреждение; Кkk=0,68- коеффициент части расходов бюджетов местного самоуправления на клубные учреждения к финансовому нормативу бюджетной обеспеченности расходов на культуру в сводном бюджете города и Кkb= 0.32  коеффициент части расходов бюджетов местного самоуправления на библиотеки к финансовому нормативу бюджетной обеспеченности расходов на культуру в сводном бюджете города
4. Установить размер оборотной кассовой наличности городского бюджета на 2010 год в сумме 150,0 тыс. грн.
5. Установить, что перечисление дотации выравнивания сельским и поселковым бюджетам осуществляется Управлением Государственного казначейства в Автономной Республики Крым за счет фактических поступлений доходов в общий фонд городского бюджета путем применения норматива ежедневных отчислений
6. Утвердить перечень защищенных статей расходов общего фонда городского бюджета на 2010 год по следующей экономической структуре расходов:
• оплата труда  работников бюджетных учреждений (код 1110);
• начисления на заработную плату (код 1120);
• приобретение медикаментов и перевязочных материалов (код 1132);
• обеспечение продуктами питания  (код 1133);
• оплата коммунальных услуг и энергоносителей (1160)
• трансферты населению (код 1340);
• трансферты местным бюджетам (код 1320);
Установить, что финансирование расходов по защищенным статьям осуществляется в первоочередном порядке, пропорционально по распорядителям бюджетных средств.
7. Установить, что в случае возникновения временных кассовых разрывов в процессе исполнения городского бюджета на 2010год привлекаются ссуды в органах Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым и банковских учреждениях в пределах, необходимых для обеспечения своевременного финансирования утвержденных расходов городского бюджета
8. Установить, что раcпорядители средств городского бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах бюджетных назначений, определенных в приложении №3 к настоящему решению. При утверждении смет расходов главные распорядители средств городского бюджета обязаны обеспечить в полном объеме потребность в ассигнованиях  на оплату труда  работникам бюджетных учреждений,  проведение расчетов за электрическую энергию, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями.
9. Установить, что  если объемы собственных поступлений бюджетных учреждений превышают соответствующие расходы, утвержденные в приложениях №№2,3 к настоящему решению, то распорядитель бюджетных средств предусматривает направление этих сумм в первую очередь на погашение задолженности по оплате труда, начислениям на заработную плату,  оплате коммунальных услуг и энергоносителей. В случае, если отсутствует такая задолженность, распорядитель бюджетных средств направляет:
• 50 процентов средств – на мероприятия, осуществляемые за счет соответствующих поступлений;
• 50  процентов – на осуществление расходов по защищенным статьям бюджета, необходимых для выполнения основных функций, но не обеспеченных средствами общего фонда городского бюджета, по соответствующим функциональным кодам бюджетной классификации.
При этом распорядитель бюджетных средств осуществляет корректирование объемов принятых бюджетных обязательств по общему фонду городского бюджета для проведения расходов по этим обязательствам из специального фонда городского бюджета
10. Определить, что  по бюджетным учреждениям установление численности работников, утверждение штатных расписаний, осуществление фактических расходов на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь, предусмотренных действующим законодательством, производятся в пределах средств, утвержденных в сметах расходов бюджетных учреждений на 2010 год на выплату заработной платы. По предложению комиссии по вопросам планирования бюджета, финансов, социальной защиты населения направить 40% от должностных окладов на фонд премирования по органам местного самоуправления.
11. Бюджетные учреждения, входящие в состав структуры городского совета, финансируемые из местного бюджета и находящиеся в здании исполнительного комитета- оплату услуг за энергоносители (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, вывоз мусора)не производят, все затраты по содержанию и эксплуатации здания исполнительного комитета Судакского городского совета, в том числе и оплату энергоносителей, оплачивает балансодержатель здания- исполнительный комитет Судакского городского совета за счет средств местного бюджета г.Судак
12. Поручить исполнительному комитету Судакского городского совета в месячный срок утвердить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по городским бюджетным учреждениям исходя из объемов бюджетных назначений, утвержденных распорядителям бюджетных средств.
13. В соответствии со ст.50 Закона Украины « О Государственном бюджете Украины на 2010 год» разрешить исполнительному комитету Судакского городского сонета:
• получать ссуды  для покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов в процессе исполнения городского бюджета с целью осуществления расходов на оплату труда работникам бюджетных учреждений и начислений на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей, которые в обязательном порядке покрываются Государственным казначейством Украины  в пределах текущего бюджетного периода за счет единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процентов за использование данных средств с обязательным их возвращением до конца текущего бюджетного периода.
• получать среднесрочные ссуды на суммы неисполнения в соответствующем периоде расчетных объемов доходов местных бюджетов на 2010 год, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, за счет средств единого казначейского счета без начисления процентов за пользование этими средствами в соответствии с разработанным Порядком, разработанным Министерство финансов Украины.
14. В соответствии со ст.18 Закона Украины« О Государственном бюджете Украины на 2010 год» на основании Порядка, разработанного Кабинетом министров Украины разрешить начальнику городского финансового управления в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсной основе размещение временно свободных средств местных бюджетов на депозиты.
15. Разрешить городскому финансовому управлению Судакского городского совета в  случае изменений бюджетной классификации доходов и расходов местных бюджетов, утвержденной Министерством финансов Украины, осуществлять соответствующие уточнения и дополнения  по кодам ведомственной, функциональной и экономической классификации доходов и расходов городского бюджета на 2010 год с последующим утверждением сессией городского бюджета
16. В соответствии со ст.26 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2010 год» запрещается без внесения изменений в решение сессии  «О бюджете г.Судак на 2010год» увеличение бюджетных назначений по общему и специальному фонду местного бюджета на оплату труда работников бюджетных учреждений за счет уменьшения других расходов.
17. Утвердить на 2010 год предельный объем краткосрочных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов в сумме 3500,0 тыс. грн
18. Разрешить городскому финансовому управлению Судакского городского совета на основании обоснованных обращений главных распорядителей средств   по согласованию с постоянной комиссией по вопросам планирования бюджета, финансов, социальной защиты населения осуществлять перераспределение расходов общего фонда городского бюджета и специального, в том числе за счет субвенций из Государственного бюджета Украины,  по экономической и функциональной классификации, в том числе между текущими и капитальными расходами,  в пределах одного главного распорядителя средств и общего объема бюджетных назначений, определенных решением сессии Судакского городского совета, с последующим утверждением городским советом. Обязательства, взятые распорядителями бюджетных средств без соответствующих бюджетных ассигнований, не считаются бюджетными обязательствами и  не подлежат оплате за счет бюджетных средств. Взятие таких обязательств является бюджетным правонарушением
19. Определить получателем бюджетных  средств  по использованию средств, выделенных «Редакция газеты «Судакские  вести»».Финансирование Коммунального предприятия «Редакция газеты» Судакские вести» осуществлять  в пределах выделенных средств из расчета разницы себестоимости газеты «Судакские вести» с приложением на крымско-татарском языке и фактическими расходами на издание по фактическому тиражу в сумме 1,40грн. за 1 экземпляр ( себестоимость 1 экз.4,04 грн. , план доходов- 2,64 грн.) Руководителю КП «Редакция газеты « Судакские вести» ежеквартально представлять в городское финансовое управление отчет о фактически полученных доходах и расходах по изданию газеты с последующим перерасчетом средств.
20. Утвердить размер резервного фонда городского бюджета на 2010 год в сумме 50,0 тыс.грн.
21. Утвердить субвенцию из бюджета Автономной Республики Крым на введение дополнительных форм социальной помощи медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности по г. Судак на 2010 год  и направить бюджетам сел и поселка в сумме 166,1 тыс.грн.   и определить , что  перераспределение вышеуказанной субвенции производится исполнительным комитетом Судакского городского совета, исходя из фактических затрат с последующим утверждением сессией городского совета. Выделение средств сельским советам и контроль по использованию возложить  на отдел здравоохранения Судакского городского совета
22. Определить, что дополнительные средства, поступающие в бюджет города в общий фонд, направляются в приоритетном порядке на финансирование защищенных статей расходов по отраслям «Здравоохранение», «Образование»,»Культура» , а также на «Благоустройство города»
23. Утвердить перечень объектов, финансирование которых в 2010 году будет осуществляться за счет средств бюджета развития городского бюджета (Приложение №6).
24. Утвердить  Положение «О целевом  фонде социально-экономического развития г.Судак».Приложение №7.
25. Утвердить расходы специального фонда бюджета г. Судак на 2010 год по КФК 240900 «целевые фонды, утвержденные органами местного самоуправления» в сумме 1000  тыс. грн. и использовать в соответствии с Положения «о целевом фонде социально – экономического развития г. Судак» (Приложение№ 8).
26. Утвердить в составе расходов городского бюджета на 2010 год средства на реализацию городских программ (Приложение №9).
27. С целью  пополнения  доходной части бюджета  и исполнения плана бюджета на 2010 год:
• Ежеквартально анализировать пополнение и использование специального фонда бюджетных организаций, финансовую деятельность коммунальных предприятий и информировать депутатов на сессиях городского совета (городское   финансовое   управление   Судакского   городского   совета);
• Провести работу по утверждению разработанной в 2009 году актуализации нормативной денежной оценки на земли, в срок до 01.06.2010г. предоставить информацию о проделанной работе (отдел земельных отношений исполнительного комитета Судакского городского совета);  
• В соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины  на 2007 год» и Законом Украины «Об  аренде земли» пересмотреть коэффициент арендной платы и заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земли. Предоставить информацию о проделанной работе до 01.06.2010г.- (управление экономики Судакского городского совета, поселковый и сельские советы);
• Провести ревизию объектов коммунальной собственности, сдаваемых в аренду (управление экономики Судакского городского совета, поселковый и сельские советы );                                                                                                                    
• Провести  инвентаризацию  пляжей с целью недопущения потерь в бюджет (отдел по курортам и торговле, поселковый и сельские советы) до 01.06.10г;
• Заключить договора  по парковкам с доведением финансовых планов. В целях полноты получения сбора за парковку в период курортного сезона совместно с контролирующими службами проводить проверки взимания сбора за парковку (отдел по курортам и торговле, поселковый и сельские советы);
• С целью экономии бюджетных средств, по рекомендации планово-бюджетной комиссии главным распорядителям бюджетных средств принять меры по экономии  потребляемых энергоносителей и запретить регистрировать в УГК в АР Крым   обязательства без согласования с городским финансовым управлением
28. В соответствии с решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об итогах VII Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления» от 01 декабря 2009 года №1484-5/9  и Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым « О комплексном плане поддержки и развития местного самоуправления в Автономной Республики Крым на 2010 год» от 18 ноября 2009года №1453-5/9, решения 42 сессии 5-го созыва Судакского городского совета  от 31 августа 2009года №2242/42 «Об одобрении проекта «Развитие службы «Скорая помощь» в Судакском регионе» для участия во Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления»   утвердить расходы на реализацию данного проекта в сумме 119,0 тыс.грн. на приобретение медицинского оборудования, из них за счет субвенции из бюджета АР Крым в сумме 98,0 тыс.грн., местного бюджета 14,0 тыс.грн. и специального фонда Судакского территориального медицинского объединения  в сумме 7,0 тыс.грн.
29. Приложения №№ 1-9 к настоящему решению являются его неотъемлемой частью.
30. Настоящее решение вводится в действие с 1 января 2010 года.
31. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам планирования бюджета, финансов, социальной защиты населения и заместителя городского головы Аблялимова Э.С.
 

Городской голова                     А.В.Дементьев